主要原因还是缺少粮食。
“二十多人个人养一个兵已经是极限了。要是在中原，这个比例还要大上几倍。现在的发展碰到粮食问题一直组滞了几年。现在终于解决了最为严重的问题，不出两三年，我可以把这里再发展繁荣百倍。老哥，你只要解决炼气士的问题，世俗中的战争不成问题。”
王乐乐手一挥，显得颇有气势，一副志得意满的模样。
的确，有了亩产十万斤的天帝仙种，百万人口温饱问题解决，一切发展问题都可以迎刃而解。
“这粮种现在还不能流传出去。一切都在官田里面种植，重兵ri夜把守，打出的大米磨成面粉再分发出售。凡是在我黑山公国注册的户籍并且有房有地的公民按人头可以每天领取面粉半斤。”
吕娜立刻下令手下的粮食部长下去造册先行安排，只等两三个月之后秋收，便可以实施政策了。
现在吕娜共分了二十四个部门，组成一个朝廷，又把王钟击溃南海龙神大殿迫来的一百头龙组织成了强大的监察机构龙组。和原来的监察部门一明一暗监察着所有的部门。领地之内的政务倒是井井有条多了。
吕娜好歹也是现代zheng fu部门出来的，一切的行政机构学得是有摸有样。在这十年