合美国的国家利益。
但英国政府不知为何极力支持萨哈林，并与中国串通一气。
这让美国相当被动。
毕竟中国也是安理会常任理事国，且在亚非拉国家拥有较大的影响力，至少握有数十个投票权。
最后布什在权衡再三后，放了萨哈林一马。
在英国释放出善意后，中国自然不会不闻不问，从外交部副部长级别的官员开始沟通磋商。
到部长级别的，再上升到副国级，最后是国家最高领导人。
这个过程只花了一年多。
还签订了《全面战略伙伴关系》这样的高规格合作协议，就国与国关系而言，速度不可谓不快。