量，就算不是全部，战略核潜艇也应该全部放弃。
这样才能把对美国的威胁降到最低。
但萨哈林代表团团长在与美国进行双边会议时明确表示，即使遭受制裁，也不会放弃全部战略核潜艇。
然而在国际法层面并没有制裁萨哈林的法理依据。
1968年签订的《核不扩散条约》的主要内容中有一条规定：非核国家保证不制造核武器，
不直接或间接地接受其他国家的核武器转让。
但这条却并不适用于萨哈林，因为萨哈林的核武器属于继承前苏联的遗产，并不是其制造的。
算起来应该是其天生就拥有的。
因此除非美国强制制裁，否则美国根本没有理由发动制裁。可即便是美国也不可能完全肆意妄为。
思虑再三后，美国只好放弃这个想法。
第一个议题结束后，紧接着是第二个议题，确定萨哈林疆域所涉及的范围。这显然更加困难。
自古以来，领土就是一个敏感问题。
何况俄罗斯人的血液里天生流淌着开疆扩土的血液，对领土有着近乎变态的追求和执着。
果然，第四次六方会议一开始就陷入了僵局。
俄罗斯坚持