围墙外面的那些难民，接着是围墙内的一些平民，之后是军方的人，最高层的就是这里的一些掌权人物。
虽然罗生没具体说出自己的身份，但周云峰等人已经猜到，他肯定是属于最高那一层的人物，否则也不可能随随便便的，就能安排几人住到围墙内。
住在围墙内的平民，并不是谁都可以白吃白喝的，这里正在进行改建，许多地方需要人力，而这里的平民就是最好的劳动力，想要有饭吃，那就得干活，这是非常天经地义的事情。
外面那些难民，想要这种差事都得不到，当然，这里面也有一些人真的可以白吃白喝，不过很少，基本都是些重要人物的家属，或者是上面给了一些别的事情干。
罗生还透露了一些信息，建立围墙内部只是第一步而已，根据上面的想法，其实是打算在辛城建立起两圈围墙，外面的难民区迟早要进行改建，再竖立起另外一圈围墙。
毕竟目前第一圈围墙内，能居住得下的人口十分有限，顶多住下几万人而已，在这种危险时期，他们只有一步步慢慢来，先建一圈小的内部围墙，确保部分人的安全保障后才会开始下一步。
其实最重要的是，修建内部围墙需要用到的材料比较少，人力不用太多以及工期短。