作为郡首之城是整个山南郡整治的核心，被国家定为二级城，城主最低由王级强者管理，而像山南郡其他几座城则为三级城，城主最低由师级强者管理，而州会，也就是一个州的政治核心之城则为一级城，城主最低由皇级强者管理，而每个上任的城主都不得为本州之人，这也是皇族为了防止城主的亲朋们因为城主的身份而在本州骄纵，更主要是为了防止一些城主的内心想法。
除了城主是由皇族分配外，郡府和州府的府主也是由皇族一手分配，郡府府主的要求和二级城城主要求一样，修为最低由王级强者担任，州府府主和一级城主一样，修为最低由皇级强者担任，与城主不同的是府主由于不能参加任何本州政治决定，所以由本州人担任也是允许的，府主除了管理学府外，最重要的就是监督城主，防止城主以权谋私。
学府和城主是由皇族直接统领，而像武修和法修这类的公会虽然也都挂着公立的名义，但是内部除了皇族之外还有大家族和绝世强者共同管理，而这在任职上就没有城主和府主那么严格的筛选，不过各大公会的主要职能就是为炎黄古国培养越来越多的强者，而皇族对各大公会的要求也只有一点，只要在国家需要的时候派出一定的强者支援国家就可以了，至于其他的，各大公会一直